“[…] la concessione è lo strumento attraverso il quale vengono svolte da un privato direttamente
nei confronti dei cittadini funzioni di interesse pubblico, così da permeare il rapporto tra
Amministrazione concedente, privato concessionario e utenti, in una dimensione triangolare, di
forti caratteri pubblicistici, i quali non si esauriscono, come avviene nel caso dell’appalto, nella
fase di selezione del contraente […]
C.g.a, Sez. riunite, parere 27 luglio 2022, n. 419