Appalti

APPALTI: L’eterna ricerca della semplificazione nel settore dei contratti pubblici fra accelerazione delle procedure, stratificazioni normative e tentativi di qualificazione.

I. Picardi, L’eterna ricerca della semplificazione nel settore dei contratti pubblici fra accelerazione delle procedure, stratificazioni normative e tentativi di qualificazione, in Riv. trim. appalti, 4, 2022, pag. 1153 e ss.

SOMMARIO: 1. Premessa. 2. I tentativi di semplificazione nel mercato dei contratti pubblici: le ragioni della difficoltà. 2.1. Le promesse non mantenute del codice dei contratti pubblici del 2016. 2.2. Il d.l. n. 32 del 2019 per “sbloccare i cantieri”: un passo avanti e due indietro. 3. Le misure di semplificazione adottate nella fase di emergenza sanitaria: nuovi equilibri e antichi vizi. 3.1. Un quadro normativo frastagliato. 3.2. Le semplificazioni procedurali: le deroghe al codice del contratti pubblici. 3.3. Segue: le modifiche a regime. 4. Le misure di semplificazione per la ripresa post-pandemica: il Piano nazionale di ripresa e resilienza. 4.1. La prima fase di riforma dei conratti pubblici fra tentativi di innovazione e vecchi modelli di regolazione. 4.2. I contratti finanziati con le risorse europee. 4.3. Le norme di semplificazione e accelerazione applicabili a tutti i contratti pubblici. 4.3.1. Il caso del subappalto. 4.4. La seconda fase della riforma e la delega al governo in materia di contratti pubblici. 5. Considerazioni conclusive.