Appalti

APPALTI: 1. Appalti pubblici – Appalto di servizi – Avvalimento premiale – Requisiti dell’ausiliaria – Assenza del requisito di idoneità professionale – Violazione dell’art. 104, comma 4, D.Lgs. n. 36/2023.

27 Mag

Tribunale Amministrativo regionale della Campania – Salerno, Sezione prima, sentenza 30 gennaio 2024, n. 315, in Giurisprudenza Italiana, n. 3/2024, pag. 691: “Avvalimento premiale: i requisiti dell’ausiliaria alla luce del nuovo Codice Contratti Pubblici” di I. Grossi

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Appalti, Rassegna

APPALTI: 1. Appalti – Risoluzione del contratto per inadempimento – Annotazione dell’ANAC al casellario dei contratti pubblici – Art. 213, co. 10, D.Lgs. n. 50/2016 – Discrezionalità dell’ANAC a fronte della segnalazione della Stazione appaltante – Non sussiste salvo il caso di notizie manifestamente infondate 2. Appalti – Dovere cognitivo dell’appaltatore – Art. 1 D.Lgs. n. 50/2016 – Principio del risultato – Finalità di contenimento dei tempi di realizzazione dell’opera.

21 Mag

Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio, sezione prima quater, n. 5834 del 25/03/2023

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Appalti, Rassegna

APPALTI: 1. Appalti – Procedura di gara – Assenza motivi di esclusione ex. art. 80 D.Lgs. n. 50/2016 – Mezzi di prova – Art. 86, comma 2, D.Lgs. n. 50/2016 – Regolarità fiscale o contributiva – Certificato rilasciato dall’autorità competente – Prova fino a querela di falso – Esonera la Stazione Appaltante da ulteriori adempimenti 2. Appalti – Procedura di gara – Requisiti di ammissione previsti dalla lex specialis – Possesso continuativo: dalla presentazione dell’offerta fino all’adempimento dell’obbligazione contrattuale -Necessità -Sussiste -Obbligo di accertamento della stazione appaltante per l’intero periodo -Sussiste. 3. Appalti – Procedura di gara – Regolarità fiscale – Impugnazione dell’aggiudicazione per irregolarità fiscale –Possibilità -Mezzi di prova: qualunque mezzo idoneo – Verifica della idoneità e la completezza del DURC -Possibilità – Sussiste. 4. Appalti – Procedura di gara – Art. 80, comma 4, D.Lgs. n. 50/2016 – Obblighi relativi al pagamento delle imposte e tasse – Nozione – Mancato pagamento delle sanzioni irrogate a seguito del mancato versamento del contributo unificato – Costituisce irregolarità fiscale – Ragioni.

13 Mag

Consiglio di Stato, Adunanza Plenaria, sentenza 24/04/2024, n. 7

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Appalti

APPALTI – SOCIETÀ IN HOUSE : 1. -Società in house -Iscrizione nell’apposito elenco ANAC -Natura ed effetti: individuazione -Immediata lesività -Insussistenza. 2. –Ricorso giurisdizionale -Impugnazione dell’iscrizione nell’elenco in house dell’ANAC congiuntamente al provvedimento di affidamento in house -Competenza territoriale del TAR Principio di prossimità –Applicazione. 3. -Società in house -Requisito del controllo analogo congiunto -Presupposti: patti parasociali, comitati o soggetti terzi esterni al soggetto in house -Necessità -Insussistenza -Ragioni. 4. -Società in house -Nozione di controllo analogo -Declinazione sostanzialistica -Necessità. 5. -Società in house -Nozione di controllo congiunto -Necessità di controllo paritario – Insussistenza. 6. -Società in house -Nozione di controllo congiunto -Criterio sintetico e non atomistico – Controllo esercitato dagli enti partecipanti nella loro totalità -Sufficienza. 7. -Società in house -Controllo analogo congiunto anche se con partecipazione minoritaria – Elementi sintomatici -Individuazione. 8. -Società in house -Controllo analogo congiunto in caso di c.d. in house frazionato (o “pluripartecipato” o “pulviscolare”) -Condizioni -Individuazione. 9. -Ricorso giurisdizionale -Motivi di gravame -Ordine esame dei motivi -Rituale ed effettiva subordinazione dei motivi -Necessità. 10. -Società in house -Affidamento -Istruttoria -Valutazione convenienza economica -Necessità -Criteri -Individuazione. 11. -Internalizzazione con lo strumento dell’in house providing -Onere motivazionale “rafforzato” -Sussistenza -Criteri -Individuazione. 12. -Internalizzazione con lo strumento dell’in house providing -Obbligo di redigere la relazione -Sussistenza -Contenuti -Individuazione. 13. -Internalizzazione con lo strumento dell’in house providing -Confronto anche economico con analoghi servizi offerti da altri operatori -Necessità -Ragioni 14. -Internalizzazione con lo strumento dell’in house providing -Annullamento in sede giurisdizionale per difetto di istruttoria e motivazione -Effetti conformativi dell’annullamento -Individuazione.

04 Dic

Consiglio Stato, Sezione Settima, Sentenza 2 novembre 2023, n. 9452

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Appalti, Rassegna

APPALTI: 1. – Appalti – Gara – Partecipazione impresa consorziata – Esclusione per illecito professionale della consorziata esterna al contratto – Impossibilità.

21 Nov

T.A.R. Piemonte – Sezione Seconda – Ordinanza 28 aprile 2023, n. 134, in Urbanistica
e appalti, n. 5/2023, pag. 627, “Sulla rilevanza del grave illecito professionale della consorziata
esterna al contratto di appalto” di G. Mangialardi e F. Manzi

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Appalti, Project financing, Rassegna

APPALTI – PROJECT FINANCING: 1. Processo amministrativo. Ordine logico di esame delle questioni processuali e di merito. Individuazione. 2. Project financing. Fase preliminare di individuazione del promotore e fase selettiva finalizzata all’affidamento della concessione. Connotazioni. 3. Project financing. Rito speciale ex artt. 119 e 120 c.p.a. Applicabilità alla sola fase selettiva finalizzata all’affidamento della concessione. 4. Improcedibilità dell’appello in ragione dell’intervenuta adozione di nuovi atti programmatori delle oo.pp.. Infondatezza stante la contestuale proposizione della domanda risarcitoria. 5. “Convalescenza” dell’atto amministrativo. Ammissibilità. Sussistenza. 6. Atti ad esito confermativo. Individuazione. Atti ricompresi nella categoria dell’autotutela. 7. Atto di convalida. Natura ed effetti. Individuazione. Differenza rispetto alla rinnovazione dell’atto. 8. Atto di convalida. Si distingue, per struttura e funzione, dall’atto meramente confermativo, dalla conferma propria, dalla rettifica e dalla conversione. Individuazione. 9. Modello procedimentale del project financing. Caratterizzato da tre fasi. Individuazione. 10. Project financing. Competenze del consiglio comunale. 11. Procedimento amministrativo. Partecipazione. Obbligo della P.A. di confutazione puntuale di tutti i singoli rilievi sollevati dall’interessato. Insussistenza. 12. Azione risarcimento danni. Regole di legittimità amministrativa e regole di correttezza. Autonomia. 13. Responsabilità precontrattuale dell’amministrazione nelle procedure di affidamento di contratti pubblici. Responsabilità da comportamento illecito. Necessità di provvedimenti illegittimi. Insussistenza. 14. Dovere di «comportarsi secondo buona fede» quale principio generale e canone ordinatore anche nei rapporti di diritto amministrativo. 15. Responsabilità precontrattuale della stazione appaltante. Prova dell’eventuale diritto all’aggiudicazione del partecipante. Necessità. Insussistenza. 16. Responsabilità precontrattuale. Verifica di un affidamento ragionevole sulla conclusione positiva della procedura di gara. Modalità. 17. Responsabilità precontrattuale. Individuazione degli elementi costitutivi dell’affidamento legittimo. Criteri. 18. Responsabilità precontrattuale. Violazione del dovere di correttezza e buona fede della p.a.. Imputabile quanto meno a colpa. Necessità. 19. Responsabilità precontrattuale. Onere della prova del danno in capo al danneggiato. Sussistenza.

10 Nov

Consiglio di Stato – Sezione Quinta – Sentenza 27 ottobre 2023, n. 9298

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Appalti

APPALTI: Contratti della P.A. – Gara – Appalti di forniture – Criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa – Bando e lettera di invito – Clausola che prevede l’esclusione “automatica” delle offerte contenenti più del 50% di prodotti originari di Paesi terzi – Legittimità – Circostanza che la P.A. appaltante ha omesso di motivare tale specifica scelta – Irrilevanza.

29 Set

Tar Sicilia – Catania, Sez. III, 28 settembre 2023, n. 2809

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Appalti

APPALTI: Contratti della P.A. – Conflitto di interessi – Dirigente della P.A., nominato presidente di una commissione di gara che, abbia adottato, nello svolgimento delle sue mansioni, molteplici provvedimenti pregiudizievoli tali da determinare l’insorgere di controversie giurisdizionali con l’impresa concorrente – Non sussiste. 2. Art. 80, co. 5, D.Lgs. n. 50/2016 – Portata della norma – Principi giurisprudenziali.

14 Set

Cons. Stato, Sez. VI, 28 novembre 2022, n. 10483,
in Dir. Process. amm., 2, 2023, pag. 377, con nota di D. Capotorto, L’espulsione dal mercato per
eccesso di livore: le derive giusnaturalistiche della nozione di moralità professionale e l’effettività del
sindacato giurisdizionale nella recente giurisprudenza amministrativa.

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