Rassegna

ENERGIA: 1. Impianto FER – Convenzione stipulata dal proponente con il Comune – Richiesta rimborso somme anticipate dal proponente – Condizioni e limiti per la restituzione. 2. Impianto FER – Convenzione stipulata con il Comune precedentemente all’adozione del d.m. 10 settembre 2010 – Piena efficacia degli accordi per il periodo precedente all’entrata in vigore del d.m. 10 settembre 2010 – Sussiste.

20 Dic

TAR Puglia, Bari, Sezione Prima, Sentenza 11 dicembre 2023, n. 1427

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Energia

ENERGIA: 1. -Procedimento di VIA/VAS -Valutazioni contrastanti tra amministrazioni -Deferimento al Consiglio dei ministri ex art. 5, co. 2, lett. c-bis, L. 23 agosto 1988, n. 400 -Possibilità. 2. -Deferimento al Consiglio dei ministri ex art. 5, co. 2, lett. c-bis, L. 23 agosto 1988, n. 400 – Decisione assunta dal Consiglio dei ministri -Sindacabilità in sede giurisdizionale: condizioni e limiti. 3. -Decisione assunta dal Consiglio dei ministriex art. 5, co. 2, lett. c-bis, L. 23 agosto 1988, n. 400 -Diversità di criteri di valutazione in situazioni che, pur diverse, necessitano di analogo trattamento -Illegittimità. 4. -Decisione assunta dal Consiglio dei ministri ex art. 5, co. 2, lett. c-bis, L. 23 agosto 1988, n. 400 -Omessa esplicitazione delle ragioni per le quali il Consiglio dei Ministri ha inteso dare prevalenza alla posizione di contrarietà al progetto manifestata dal Ministero della cultura – Illegittimità. 5. -Decisione assunta dal Consiglio dei ministri ex art. 5, co. 2, lett. c-bis, L. 23 agosto 1988, n. 400 -Diniego in ragione della futura modifica dei principi di localizzazione degli impianti eolici -Illegittimità. Applicazione della regola del tempus regit actum – Necessità. 6. -Decisione assunta dal Consiglio dei ministri ex art. 5, co. 2, lett. c-bis, L. 23 agosto 1988, n. 400 -Motivazione -Congrua e chiara evidenziazione del percorso logico-argomentativo idonea ad evidenziare le ragioni (di prevalenza) della scelta operata -Necessità.

20 Dic

Consiglio di Stato – Sezione Quarta – Sentenza 11maggio2023, n. 5019, in Foro
Italiano n. 9/2023, Parte Terza, pag. 410, con nota di richiami

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Energia

ENERGIA: 1. Impianto FER – Convenzione stipulata dal proponente con il Comune – Richiesta rimborso somme anticipate dal proponente – Condizioni e limiti per la restituzione. 2. Impianto FER – Convenzione stipulata con il Comune precedentemente all’adozione del d.m. 10 settembre 2010 – Piena efficacia degli accordi per il periodo precedente all’entrata in vigore del d.m. 10 settembre 2010 – Sussiste.

15 Dic

TAR Puglia, Bari, Sezione Prima, Sentenza 11 dicembre 2023, n. 1427

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Giurisdizione

GIURISDIZIONE: 1. -Giurisdizione -Ricorso ex art. 111 Cost. -Decisorietà del provvedimento impugnato se diverso da sentenza -Necessità -Provvedimenti aventi forma di sentenza -Automatica impugnabilità -Composizione dell’organo decidente -Irrilevanza. 2. -Giurisdizione -Ricorso ex art. 111 Cost. -Impugnabilità sentenza Ad. Plen. Con. Stato – Sussistenza -Ragioni. 3. -Decisione dell’Ad. Plen. Consiglio di Stato -Effetti -Vincolo “interno” all’osservanza del principio stabilito dall’A.P. -Sussistenza. 4. Giustizia amministrativa -Diniego legittimazione ad intervenire nel giudizio innanzi all’Ad. Plen. del Cons. Stato -Diniego o rifiuto di giurisdizione -Sussistenza. 5. -Giurisdizione -Ricorso ex art. 111 Cost. -Questione concernente la configurabilità o meno di un interesse (legittimo) suscettibile di tutela giurisdizionale -Integra un problema di giurisdizione. -Ragioni. 6. -Giurisdizione -Ricorso ex art. 111 Cost. -Ipotesi del rifiuto o diniego della giurisdizione – Sussistenza -Individuazione. 7. -Processo amministrativo -Enti associativi esponenziali -Legittimazione attiva a intervenire nel processo amministrativo -Condizioni. 8. -Processo amministrativo -Enti associativi esponenziali -Legittimazione attiva a intervenire nel processo -Valutazione degli statuti delle associazioni -Necessità. 9. -Processo amministrativo -Enti associativi esponenziali -Legittimazione attiva a intervenire innanzi all’Ad. Plen. del Cons. Stato -Sussistenza. 10. -Processo amministrativo -Enti associativi esponenziali -Legittimazione attiva a intervenire nel processo -Verifica di un loro interesse specifico identico a quello fatto valere dal ricorrente -Necessità -Insussistenza. 11. -Giurisdizione -Ricorso ex art. 111 Cost. -Processo amministrativo -Enti associativi esponenziali -Diniego di legittimazione attiva a intervenire nel processo amministrativo – Diniego o rifiuto della tutela giurisdizionale -Sussistenza.

04 Dic

Corte di Cassazione – Sezioni Unite Civili – Sentenza 23 novembre 2023, n. 32559

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Procedimento Amministrativo

PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO – SILENZIO – AUTORIZZAZIONE PAESAGGISTICA: 1.- Disposizione normativa – Interpretazione giudiziale – Testo normativo – Inderogabilità. 2.- Interpretazione giudiziale – Diretta applicazione di un principio costituzionale in caso di esistenza di una normativa di legge applicabile al caso – Impossibilità – Ragioni. 3. – Disposizione normativa – Interpretazione giudiziale – Testo normativo – Interpretazione costituzionalmente conforme -Inderogabilità -Limiti. 4. – Procedimento amministrativo – Silenzio ex art. 17-bis L. n. 241 del 1990 e ss.mm.ii. – Natura di decisione pluristrutturata. 5. – Procedimento amministrativo – Silenzio ex art. 17-bis L. n. 241 del 1990 e ss.mm.ii. – Ambito di applicazione – Individuazione e limiti. 6. – Procedimento amministrativo – Silenzio ex art. 17-bis L. n. 241 del 1990 e ss.mm.ii. – Ratio – Individuazione. 7. – Procedimento amministrativo – Silenzio ex art. 17-bis L. n. 241 del 1990 e ss.mm.ii. – Meccanismo del silenzio assenso orizzontale – Fondamento costituzionale – Individuazione. 8. – Procedimento amministrativo – Silenzio ex art. 17-bis L. n. 241 del 1990 e ss.mm.ii. – Amministrazione procedente – Onere di condurre un’istruttoria completa e di elaborare uno schema di provvedimento, oltre che di concludere il procedimento con una decisione espressa – Sussiste. 9. – Autorizzazione paesaggistica di cui all’art.146, d.lgs. 22 gennaio 2004, n. 22 – Obbligatorietà – Ragioni. 10. – Autorizzazione paesaggistica di cui all’art. 146, d.lgs. 22 gennaio 2004, n. 22 – Relazione paesaggistica – Contenuto inderogabile – Individuazione. 11. – Autorizzazione paesaggistica di cui all’art. 146, d.lgs. 22 gennaio 2004, n. 22 – Autorità procedente – Istruttoria – Modalità e contenuto – Individuazione. 12. – Autorizzazione paesaggistica di cui all’art. 146, d.lgs. 22 gennaio 2004, n. 22 – Rilascio – Presupposto: non compromissione del valore paesaggistico tutelato – Necessità. 13. – Autorizzazione paesaggistica di cui all’art. 146, d.lgs. 22 gennaio 2004, n. 22 – Delega da parte della Regione in favore degli Enti Locali -Possibilità -Condizioni. 14. – Autorizzazione paesaggistica di cui all’art. 146, d.lgs. 22 gennaio 2004, n. 22 – Autorità procedente – Istruttoria – Conclusione mediante progetto di decisione che viene sottoposto alle valutazioni della Soprintendenza -Necessità. 15. – Autorizzazione paesaggistica di cui all’art.146, d.lgs. 22 gennaio 2004, n. 22 – Poteri della Soprintendenza – Contenuti e limiti. 16. – Autorizzazione paesaggistica di cui all’art.146, d.lgs. 22 gennaio 2004, n. 22 – Intervenuta formazione dell’assenso silenzioso – Potere della Soprintendenza di agire in autotutela – Condizioni e limiti. 17. – Autorizzazione paesaggistica di cui all’art. 146, d.lgs. 22 gennaio 2004, n. 22 – Determinazioni tardive della Soprintendenza – Irrilevanza. 18. – Autorizzazione paesaggistica di cui all’art. 146, d.lgs. 22 gennaio 2004, n. 22 – Tutela del paesaggio e di quella dell’ambiente – Equiordinazione. 19. – Autorizzazione paesaggistica di cui all’art.146, d.lgs. 22 gennaio 2004, n. 22 – Poteri della Soprintendenza – Cura e ponderazione degli altri interessi pubblici a rilevanza costituzionale – Necessità.

04 Dic

Consiglio Stato, Sezione Quarta, Sentenza 2 ottobre 2023, n. 8610, in Guida al Diritto n. 43/2023, pag. 82: <>, di G. Pernice.

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Appalti

APPALTI – SOCIETÀ IN HOUSE : 1. -Società in house -Iscrizione nell’apposito elenco ANAC -Natura ed effetti: individuazione -Immediata lesività -Insussistenza. 2. –Ricorso giurisdizionale -Impugnazione dell’iscrizione nell’elenco in house dell’ANAC congiuntamente al provvedimento di affidamento in house -Competenza territoriale del TAR Principio di prossimità –Applicazione. 3. -Società in house -Requisito del controllo analogo congiunto -Presupposti: patti parasociali, comitati o soggetti terzi esterni al soggetto in house -Necessità -Insussistenza -Ragioni. 4. -Società in house -Nozione di controllo analogo -Declinazione sostanzialistica -Necessità. 5. -Società in house -Nozione di controllo congiunto -Necessità di controllo paritario – Insussistenza. 6. -Società in house -Nozione di controllo congiunto -Criterio sintetico e non atomistico – Controllo esercitato dagli enti partecipanti nella loro totalità -Sufficienza. 7. -Società in house -Controllo analogo congiunto anche se con partecipazione minoritaria – Elementi sintomatici -Individuazione. 8. -Società in house -Controllo analogo congiunto in caso di c.d. in house frazionato (o “pluripartecipato” o “pulviscolare”) -Condizioni -Individuazione. 9. -Ricorso giurisdizionale -Motivi di gravame -Ordine esame dei motivi -Rituale ed effettiva subordinazione dei motivi -Necessità. 10. -Società in house -Affidamento -Istruttoria -Valutazione convenienza economica -Necessità -Criteri -Individuazione. 11. -Internalizzazione con lo strumento dell’in house providing -Onere motivazionale “rafforzato” -Sussistenza -Criteri -Individuazione. 12. -Internalizzazione con lo strumento dell’in house providing -Obbligo di redigere la relazione -Sussistenza -Contenuti -Individuazione. 13. -Internalizzazione con lo strumento dell’in house providing -Confronto anche economico con analoghi servizi offerti da altri operatori -Necessità -Ragioni 14. -Internalizzazione con lo strumento dell’in house providing -Annullamento in sede giurisdizionale per difetto di istruttoria e motivazione -Effetti conformativi dell’annullamento -Individuazione.

04 Dic

Consiglio Stato, Sezione Settima, Sentenza 2 novembre 2023, n. 9452

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Energia

ENERGIA: 1. -Processo amministrativo -Ordinanza cautelare -Effetti interinali -Superamento da parte della decisione di merito – Sussiste. 2. -Posa di pannelli fotovoltaici e solari sul tetto di un «edificio vincolato» -Parere espresso dalla Soprintendenza per i Beni Culturali -Espressione di un’ampia discrezionalità -Sindacato del g.a. limitato ai profili della logicità, coerenza e completezza della valutazione -Sussistenza.

04 Dic

Consiglio Stato, Sezione Sesta, Sentenza 15 novembre 2023, n. 9778

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