Energia

ENERGIA: 1. Istanza PAUR ex art. 27 bis del d. lgs n. 152/2006 per la realizzazione di un impianto fotovoltaico – Diniego, in quanto localizzato in area vincolata in esito ad incendio boschivo, ai sensi dell’art. 10 della legge n. 353 del 2000 – Astratta compatibilità dell’area, in quanto area agricola, con la localizzazione dell’impianto, già prima dell’incendio – Circostanza giuridicamente idonea a derogare al vincolo di inedificabilità ex lege – Sussiste – Ragioni. 2. Art. 10 della legge n. 353 del 2000 – Interpretazione in senso conforme alle direttive comunitarie che pongono obiettivi di sviluppo delle fonti rinnovabili in capo agli Stati membri – Sussiste.

13 Mar

Consiglio Stato, Sezione Quarta, 29 dicembre 2023, n. 11320

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Energia

ENERGIA: 1. P.A.S. finalizzata all’installazione di un impianto fotovoltaico – Diniego basato sull’autorizzazione paesaggistica, parere “obbligatorio non vincolante” – Legittimità del diniego – Sussiste. 2. P.A.S. finalizzata all’installazione di un impianto fotovoltaico – Diniego – Motivazione per relationem all’ accertamento di compatibilità paesaggistica – Legittimità – Sussiste. 3. Diniego P.A.S. – Motivazione per relationem con riferimento ad altri atti dell’Amministrazione – Legittimità – Condizioni. 4. Obiettivi imposti dalla regolamentazione europea – Valore di indicazioni di indirizzo e non di parametri di legittimità dell’azione amministrativa – Rispetto di tali obiettivi da parte della Regione Puglia – Sussiste. 5. Linee guida 4.4.1. delle NN.TT.AA. del P.P.T.R. della Regione Puglia – Si pongono nell’ambito delle prerogative regionali conferite dal D.lgs. 42/2004. 6. Linee guida 4.4.1. delle NN.TT.AA. del P.P.T.R. della Regione Puglia – Superamento da parte dell’art. 6 del D.lgs. 28/2011 – Non sussiste – Ragioni. 7. Linee guida 4.4.1. delle NN.TT.AA. del P.P.T.R. della Regione Puglia – Ambito di operatività circoscritto – Non pongono precetti di inidoneità generali nel territorio pugliese.

13 Mar

TAR Puglia, Bari, Sezione Seconda, 27 febbraio 2024, n. 236

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Rassegna

ESPROPRIAZIONE: 1. -Processo civile -Ricorso in cassazione -Principio di autosufficienza del ricorso -Applicazione: puntuale indicazione del contenuto degli atti richiamati all’interno delle censure e specifica segnalazione della loro presenza negli atti del giudizio di merito – Sufficienza. 2. -Espropriazione -Illegittima acquisizione del fondo e sua irreversibile trasformazione – Risarcimento danni -Criteri di liquidazione: aestimatio e taxatio.

13 Mar

Cassazione Civile, Sezione Prima, Ordinanza 13 dicembre 2023, n. 34921

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Rassegna

GIURISDIZIONE: 1. -Giurisdizione -Azione di annullamento -Domanda diretta ad accertare l’illegittimo esercizio del potere esercitato, per dedotto vizio istruttorio e motivazionale -Applicazione del criterio del petitum sostanziale -Giurisdizione amministrativa. 2. -Giurisdizione -Controversie “relative al risarcimento del danno per lesione di interessi legittimi e agli altri diritti patrimoniali consequenziali”- Danno all’immagine -Giurisdizione amministrativa. 3. -Giurisdizione -Esercizio del potere che si assume viziato -Sussistenza di un diritto suscettibile di essere compresso dall’esercizio del potere -Giurisdizione amministrativa.

13 Mar

Consiglio di Stato, Sezione Terza, Sentenza 18 aprile 2023, n. 3896

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Rassegna

DEMANIO E PARTIMOINIO: CONCESSIONI BALNEARI: 1. -Demanio e Patrimonio -Concessioni demaniali marittime -Divieto di proroghe automatiche ex art. 12, Direttiva 2006/123/CE -E’ norma self executing -Conseguenze. 2. -Demanio e Patrimonio -Concessioni demaniali marittime –Requisito dell’interesse transfrontaliero certo -Irrilevanza -Ragioni. 3. -Demanio e Patrimonio -Concessioni demaniali marittime -Provvedimenti di proroga riproduttivi del contenuto di leggi provvedimento -Impugnabilità -Sussiste. 4. -Dovere di disapplicare la norma interna in contrasto con quella euro unitaria autoesecutiva -Sussiste sia per i giudici che per la pubblica amministrazione. 5. -Demanio e Patrimonio -Concessioni demaniali marittime -Disposizioni normative nazionali che prevedono la proroga automatica delle concessioni demaniali marittime in essere -Obbligo di disapplicazione da qualunque organo dello Stato -Sussiste.

13 Mar

Consiglio di Stato, Sezione Sesta, Sentenza 1° marzo 2023, n. 2192, in Giurisprudenza Italiana n. 12/2023, pag. 2709, “Le concessioni balneari tra le Corti ed il Legislatore: dialoghi o monologhi ?, di D. Granara

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EDILIZIA ED URBANISTICA: 1. Edilizia e urbanistica — Richiesta di permesso di costruire — Diniego — Coerenza con una disposizione non menzionata — Illegittimità del diniego per difetto di motivazione — Esclusione. 2. Edilizia e urbanistica — Dimensioni minime degli alloggi — Determinazione nel regolamento edilizio comunale — Legittimità. 3. Edilizia e urbanistica — Regolamento edilizio-tipo nazionale — Natura giuridica — Atto normativo — Esclusione — Funzione di raccordo — Parametro di legittimità del regolamento edilizio comunale — Esclusione.

13 Mar

Consiglio di Stato, Sezione Quarta, Sentenza 10 luglio 2023, n. 6715, in Foro Italiano n. 10/2023, pag. 462, con nota di richiami

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APPALTI – PROJECT FINANCING: 1. -Appalto -“Metodi di calcolo del valore stimato delle concessioni” ex art. 167 del d.lgs. n. 50 del 2016 -Fatturato totale del concessionario generato per tutta la durata del contratto -Opere c.d. fredde -Insufficienza -Ragioni. 2. -Appalto -Bando -Errata indicazione del valore della concessione -Illegittimità del bando con conseguente esercizio del potere di ritiro dell’Amministrazione -Presupposti -Ragioni. 3. -Atto amministrativo -Revoca ex art. 21-quinquies della l. n. 241 del 1990 -Tre presupposti alternativi -Individuazione. 4. –Appalto -Revoca atti di gara per l’affidamento di una concessione -Rivalutazione del pubblico interesse a fronte di una proposta di project financing -Obbligo dell’Amministrazione di corresponsione dell’indennizzo ex art. 21 quinquies della l. 241 del 1990 -Insussistenza. 5. -Responsabilità precontrattuale della p.a. -Presupposti: affidamento obiettivamente meritevole di tutela del privato -Principio della tutela dell’apparenza. 6. –Atto amministrativo -Qualificazione come “revoca e annullamento” -Irrilevanza ai fini della legittimità dell’adottato provvedimento -Ragioni.

13 Mar

Consiglio di Stato, Sezione Quinta, Sentenza 24 agosto 2023, n. 7927, in Urbanistica e Appalti n. 6/2023, pag. 727: “Un peculiare esercizio del potere di autotutela in materia di project financing ad iniziativa privata”, di M. Amitano Zingale

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RESPONSABILITA’ DELLA P.A.: 1. -Ricorso-Domanda di risarcimento ex art. 30, comma tre, c.p.a -Temine decadenziale -Fatti illeciti anteriori all’entrata in vigore del codice -Inapplicabilità: esclusivamente in ordine ai vizi dell’atto di cui è stata accertata la sussistenza (o l’insussistenza). 2. –Processo amministrativo -Giudizi di natura impugnatoria -Giudicato: compre il dedotto ed il deducibile -Applicazione -Limiti. 3. -Responsabilità aquiliana della p.a. da provvedimento amministrativo illegittimo -Prova del pregiudizio direttamente riferibile all’assunzione o all’esecuzione della determinazione contra ius -Necessità. 4. -Responsabilità aquiliana della p.a. da provvedimento amministrativo illegittimo -Prova dell’elemento soggettivo -Indici presuntivi della colpevolezza della p.a. -Individuazione. 5. -Responsabilità aquiliana della p.a. da provvedimento amministrativo illegittimo -Prova di tutti gli elementi, oggettivi e soggettivi, previsti dall’art. 2043 c.c. -Necessità. 6. -Responsabilità aquiliana della p.a. da provvedimento amministrativo illegittimo – Possibilità di limitare o di escludere la pretesa risarcitoria ex artt. 1227 c.c. e 30 c.p.a. Applicabilità: condizioni e limiti. 7. -Responsabilità aquiliana della p.a. da provvedimento amministrativo illegittimo – Difficoltà, per il giudice amministrativo, di quantificazione del danno -Giuridica irrilevanza – Ragioni. 8. -Responsabilità aquiliana della p.a. da provvedimento amministrativo illegittimo -Principio di non risarcibilità dei danni evitabili con la diligente utilizzazione degli strumenti di tutela previsti dall’ordinamento -Applicabilità anche alle azioni risarcitorie proposte prima dell’entrata in vigore del codice del processo amministrativo. 9. -Responsabilità aquiliana della p.a. da provvedimento amministrativo illegittimo – Applicazione art. 1227 c.c. -Omessa attivazione degli «strumenti di tutela», anche cautelare – Rilevanza. 10. -Responsabilità aquiliana della p.a. da provvedimento amministrativo illegittimo – Applicazione degli art. 30 c.p.a. e dell’art. 1227 c.c. -Principio dell’autoresponsabilità. 11. -Responsabilità aquiliana della p.a. da provvedimento amministrativo illegittimo – Applicazione dell’art. 1227 c.c. -Mancata coltivazione di una delle censure che avrebbero portato all’accoglimento della istanza cautelare -Riduzione della responsabilità del danneggiante. 12. -Responsabilità aquiliana della p.a. da provvedimento amministrativo illegittimo – Applicazione dell’art. 1227 c.c. -Complessità del quadro normativo di riferimento -Rileva sotto il profilo dei comportamenti esigibili da parte del danneggiato, al fine di evitare o ridurre il danno risarcibile.

13 Mar

Consiglio di Stato, Sezione Quinta, Sentenza 4 settembre 2023, n. 8149, in Giurisprudenza Italiana n. 11/2023, pag. 2294: “Responsabilità della P.A. e comportamento esigibile in capo al soggetto danneggiato” di C. Contessa

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APPALTI: 1. -Appalto -Gara -Esclusione ex art. 80, comma 5, D.Lgs. n. 50 del 2016 -Gravità di inadempienze non automaticamente escludenti -Valutazione discrezionale della P.A. -Sussiste. 2. -Appalto -Gara -Esclusione ex art. 80, comma 5, D.Lgs. n. 50 del 2016 -Gravi illeciti professionali -Accertamento con sentenza, anche se non definitiva -Non è necessario -Gravi indizi -Sufficienza. 3. -Appalto -Gara -Esclusione ex art. 80, comma 5, D.Lgs. n. 50 del 2016 -Gravi illeciti professionali -Carattere meramente esemplificativo delle cause.

13 Mar

Consiglio di Stato, Sezione Sesta, Sentenza 29 novembre 2022, n. 10483, in Rivista Trimestrale degli Appalti n. 2/2023, pag. 515: “Quale futuro per il “grave illecito professionale” ?
Lo sviluppo interpretativo e applicativo della fattispecie escludente di cui all’art. 80, comma 5, lett. c, d.lgs. n. 50 del 2015 in attesa della riforma del codice”, di I. Picardi.

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APPALTI: 1. Giustizia Amministrativa – Giudizio cautelare in materia di appalti -Termine di deposito di memorie e documenti -Dimezzamento -Inosservanza -Inutilizzabilità. 2. -Appalti -Disciplinare di gara -Funzione di chiarire l’effettiva portata e natura dei requisiti richiesti -Onere dell’operatore economico di osservare il disciplinare di gara -Principio di autoresponsabilità -Applicazione. 3. -Appalti -Bando di gara -Onere di eseguire il sopralluogo “indispensabile ai fini della formulazione dell’offerta” -Legittimità se ragionevolmente funzionale alla formulazione dell’offerta. 4. -Appalti -Bando di gara -Onere di eseguire il sopralluogo “indispensabile ai fini della formulazione dell’offerta” -Disapplicazione da parte della stazione appaltante per consentire la rimessione in termini -Impossibilità -Ragioni. 5. -Appalti -Nuovo principio-guida della fiducia -Ratio: funzionalizzazione verso il miglior risultato possibile. 6. -Appalti -Bando di gara -Obbligo di eseguire il sopralluogo -Ruolo sostanziale e non meramente formale: adempimento necessario ai fini della presentazione dell’offerta. 7. -Appalti -Bando di gara -Obbligo di eseguire il sopralluogo -Onere di indicare tale adempimento già in sede di avviso relativo all’indagine di mercato -Non sussiste. 8. -Appalti – Bando di gara -Individuazione delle qualifiche professionali ritenute più adeguate per lo svolgimento del servizio -Discrezionalità -Sussiste.

13 Mar

TAR Sicilia – Catania, Sezione Terza, Sentenza 12 dicembre 2023, n. 3738, in Guida al Diritto n. 3/2024 pag. 100: “Nuovo codice appalti, il principio del risultato è criterio prioritario nell’interesse pubblico”; “Obbiettivo e fiducia, i due nuovi criteri valorizzati dal TAR Sicilia”, pag. 106.

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