Rientra nella giurisdizione del giudice ordinario la richiesta risarcitoria il cui presupposto
sia la trasformazione del fondo in assenza di un atto autoritativo formale ovvero in forza di un
mero comportamento materiale, non collegato, cioè, all’esercizio, pur se illegittimo, del relativo
potere […]
Cons. Stato, Sez. II, 9 novembre 2020, n. 6863