Elisa D’Alterio, Riforme e nodi della contrattualistica pubblica, in Diritto amministrativo, 3, 2022, pag. 667 e ss.
ABSTRACT: La disciplina della contrattualistica pubblica ha attraversato nel tempo diverse fasi, caratterizzate da differenti livelli di riforma ed evoluzione. Il Piano nazionale di ripresa e resilienza ha ricoperto una posizione rilevante in questo quadro, determinando non solo una complessiva revisione della disciplina ma anche un diverso ordine degli interessi sottesi alla materia. I nodi da sciogliere hanno riguardato principalmente la qualificazione dei soggetti, l’uso dei dati e la digitalizzazione, il rapporto molto controverso tra gli interventi di semplificazione e l’assetto dei controlli.
SOMMARIO: 1. Il cambiamento nella materia dei contratti pubblici e le questioni aperte. 2. L’evoluzione ciclica della disciplina: riforme e forzature. 3. L’incidenza del Piano nazionale di ripresa e resilienza: alcuni profili teorici 3.1. Analisi dei contenuti. 4. Qualificazione dei soggetti senza qualità dell’oggetto. 5. Informazione e tecnologie: i mezzi che schiacciano i fini. 6. Il difficile equilibrio tra semplificazione e controlli. 7. Conclusioni.